强力推进“三治一增” 成都提升绿色竞争力

作者: 《第一财经日报》

2017-07-04

前一段时间,成都人的社交朋友圈被各种蓝天照片不断刷屏,其中摄影爱好者在成都市区拍摄到的200多公里外的雪山美景更是流传甚广。
“窗含西岭千秋雪”的情景一次次再现,成都人骄傲地宣称成都是中国唯一能看见7000米以上雪山的国家中心城市。
成都人对蓝天白云集体欢呼雀跃,充分反映了人民对美丽家园和美好生活的向往和追求。当前,成都正在建设全面体现新发展理念的国家中心城市,成都如何让天更蓝、水更绿、城市更亮丽、生活更宜居?
成都市第十三次党代会提出,要把创造优良人居环境作为城市工作的中心目标,努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。上月召开的成都市环境保护大会提出,加快建设美丽中国典范城市,让绿色发展理念成为城市综合竞争力的鲜明特质。
按照这样的战略部署,日前,成都正式打响“铁腕治霾、重拳治水、科学治堵、全域增绿”战役,集中出台了《实施“成都治霾十条”推进铁腕治霾工作方案》(下称“成都治霾十条”)、《实施“成都治水十条”推进重拳治水工作方案》(下称“成都治水十条”)、《实施“成都治堵十条”推进科学治堵工作方案》(下称“成都治堵十条”)和《实施“成都增绿十条”推进全域增绿工作方案》(下称“成都增绿十条”)。
在古代,成都就因其繁荣和美丽著称,很多著名诗人在这里留下千古诗句。比如,杜甫的“晓看红湿处,花重锦官城”,陆游的“二十里中香不断,青羊宫到浣花溪”,等等。
不过,随着历史的演进,这些胜景很多难以再现。尤其是在工业化和城市化进程中,环境质量和生态质量有所下降。
比如,成都市环保局副局长张军表示,成都大气污染物排放总量相对较高,加之受到云雾多、湿度大、风速小的盆地气候影响,大气污染防治形势依然十分严峻,尤其是每当岁末年初持续出现不利于大气污染物扩散的气象条件时,很容易出现不同程度的大气污染。
近年来,成都不断强化大气污染防治工作力度,持续开展了涉气企业、机动车尾气、扬尘和餐饮油烟治理,以及秸秆禁烧、禁煤、清洁能源改造等一系列污染防治工作,实施了火电、钢铁、水泥、玻璃等行业脱硫脱硝设施改造,关闭了部分污染行业企业。
而根据“成都治霾十条”提出的目标,成都力争2017年PM10、PM2.5年均浓度分别控制在97、58微克每立方米以下,比2016年分别下降7.6%、7.9%,空气质量优良天数达230天以上。“成都治霾十条”重点围绕源头治理、分类治理和协作治理提出了10个方面的47条细化措施,以铁的决心、铁的手段促进成都空气质量持续改善。
其中就包括:出台限制发展和禁止发展的相关政策,制定退出的行业、工艺、生产线及设备年度实施计划,2017年24门以下砖瓦窑、陶瓷等建材行业落后产能全部淘汰,淘汰落后产能企业100户。清理整治园区外“小散乱污”企业,采取断水、断电和清原料、清设备、清产品的“两断三清”措施取缔“小散乱污”企业9400家以上。
清华大学环境学院院长贺克斌认为,成都的扩散条件先天不足,相对闭塞的盆地地形,常年处于静风少风的气象状况等,使得成都的先天扩散条件较差,这是成都面临的巨大挑战。在外因不利的情况下,“人努力”就显得尤为重要。因此一定要加大治理力度,充分运用各种手段更加有序、有效、精准地发力。
取缔淘汰近万家企业,会触动很大一部分经济利益,如此强力出手显示了成都治霾的决心。不仅如此,“三治一增”战役都制定了科学目标和强力措施。
根据“成都治水十条”,2017年,成都要完成城市建成区53段黑臭水体综合治理,基本消除城市建成区黑臭水体。2018年,完成郊区(市)县120段黑臭水体综合治理任务。2019年,完成郊区(市)县剩余123段黑臭水体综合治理任务。到2022年,全市黑臭水体总体得到消除。
“成都治堵十条”提出,以“智慧治堵、工程治堵、依法治堵”为路径,持续开展交通综合治理,既着力解决当前城市交通管理存在的突出问题,又着力破解困扰城市交通多年的根源性、基础性问题,同时还希望努力化解未来将要面临的城市交通治理风险。
按照计划,成都将着力构建快速轨道交通、地面常规公交和城市慢行交通绿色交通体系,大力推进市域铁路公交化运营,增强综合交通枢纽功能。2017年,实施街巷加密成网行动,疏通改造拥堵节点。2022年,轨道交通运营里程达600公里以上,公共交通出行占机动化出行65%以上。
“成都增绿十条”则提出,到2022年,全市森林覆盖率将达到41%,建成区绿地率达到40%,绿化覆盖率达45%,人均公园绿地面积达15平方米,全域成都将初步呈现“绿满蓉城”盛景。真正实现“300米见绿、500米见园”,增强市民获得感。
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