什么是成都东部新区?

作者: Go Chengdu

2020-05-07

5月6日,成都东部新区正式挂牌成立。
4月30日。成都东部新区召开领导干部大会,多人获任命履新。等待他们的,是大有可为的机遇、开疆拓土的“创业”、使命必达的职责。
成都 东部新区
有观察者言,布局成都东部新区,被视作成都对冲疫情影响、推动经济复苏的一个重要“新增量”。但更有长期观察成都者道出其中深意:对于棋至中盘的这个城市而言,三年之前开始的转型与突围,实则是一次系统性、全局性、前瞻性的排兵布阵。成都东部新区可谓是“东进”战略上的重要一子,“东进”是“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间发展战略的重要一翼,而城市空间发展战略则是成都这座城市整体发展战略的重要一环。
层层递进,密布落子。经此一“疫”后,也充分显示出了成都经济的“底子”与张力,用强韧性对抗破坏性,用确定性对冲不确定性。
这也更说明,谋城与营城,与其擅用兵,更需先布阵。
成都 东部新区
方 圆
"729平方公里。这是根据四川省政府的批复,省级新区——成都东部新区的规划面积。"
选择在何处用力,必须有勇有谋。
一个区域的发展,理当从最有潜力的区域入手。
30年前,国家对浦东进行开发,浦东获得了前所未有的发展机遇。曾是低矮农房和阡陌农田的地带,如今已是引领发展的全球样板,令人瞩目。
位于天津东部沿海地区的滨海新区,依托京津冀、服务环渤海、面向东北亚,从起步到飞跃,在这里,时刻能感受发展最强劲的脉搏。
为贯彻党中央部署,省委省政府站高谋远、抢抓机遇,于2020年4月批准设立成都东部新区,成都“东进”迎来了重大历史机遇。
那么成都东部新区的空间范围如何排布?
包括简阳市所辖的13个镇(街道)所属行政区域,分别是海螺镇、芦葭镇、董家埂镇、壮溪镇、玉成街道、草池街道、石板凳街道、福田街道、养马街道、石盘街道所属全部行政区域及高明镇、三岔街道、贾家街道所属部分行政区域。
从地域上看,这些街镇,传统农业资源丰富,现代产业更是抢抓“东进”机遇,近两年来,一路攀升,前途无量。
当然,对于外界而言,更为看重的还是,这里每平方公里上的含金量。
也正因为如此,这些距离成都市区几十公里、距离重庆200公里的“光照”地带,可以做出怎样的开拓?
更让人拭目以待。
定 位
"4月28日,格外引人瞩目的,除了成都东部新区获批这一消息本身以外,就是关于新区的定位。大家试图从寥寥数句中,解读出更多的信息以及下一步发展的动向与隐藏其间的机会。"
国家向西向南开放新门户
对外开放从来都是未来发展的战略必争之地。用机场带动国际枢纽建设,用支点撬动地球,打通更长的通道,赢得更广的市场,获得更足的释放。
成渝地区双城经济圈建设新平台
夜光中的双子星,从古至今让人瞩目。当成渝地区双城经济圈上升为国家战略,正需要成都“东进”区域这一成渝相向发展的桥头堡,做出示范,做出带动。
成德眉资同城化新支撑
在协同发展的道路上,既不可能单打独斗,也不可能独享其成。作为“主干”的成都,担当关键的“主干”责任,和兄弟市州,站上更高起点,赋予更大使命,实现更强一体发展。
新经济发展新引擎
成都的新经济发展,因其起步早、谋划深、步伐大,早已在全国具有广泛影响力。对于成都而言,新经济是有效应对经济下行风险加剧中异军突起的新强大动力,是三重叠加困难中的未雨绸缪。对于新经济,成都提前部署的不仅是时间窗口,更是发展的空间。
彰显公园城市理念新家园
党中央赋予成都建设“践行新发展理念的公园城市示范区”的历史使命,是对成都战略目标和发展方向的充分肯定,是成都在成渝地区双城经济圈建设中最重要、最独特的国家定位。成都东部新区当仁不让成为彰显公园城市理念的新家园!
缘 起
"三年磨一区。三年前的4月,成都市第十三次党代会。会上,成都市提出“东进、南拓、西控、北改、中优”的城市空间发展战略。此后,成都“东进”跨越龙泉山,推动城市空间格局从“两山夹一城”向“一山连两翼”转变。着眼破除圈层发展惯性和资源环境约束,突破“大城市病”瓶颈,打开面向未来永续发展新空间。成都,迎来“千年之变”。"
让我们看一看,同年同期的北京、上海、深圳,正在干什么?
□ 2017年6月,北京市第十二次党代会召开,会上对北京今后五年发展提出七个具体目标。其中居于首位的是,疏解非首都功能,强化北京作为全国政治、文化、国际交往、科技创新中心的战略定位。北京市新版城市总体规划提出了新的城市空间布局——“一核一主一副、两轴多点一区”。
□ 2017年12月,国务院下发《关于上海市城市总体规划的批复》,原则同意《上海市城市总体规划(2017-2035年)》。批复提出,努力把上海建设成为创新之城、人文之城、生态之城,卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市。其中,总体规划还有重要一条,便是牢牢守住人口规模、建设用地、生态环境、城市安全四条底线,着力治理“大城市病”,积极探索超大城市发展模式的转型途径。
这一年,牢记“改革开放再出发”的上海,坚持更要“看远一点”,和兄弟省市共同谋划做好长三角一体化。同时,发出了新时代上海之问——“10年、20年后,上海拿什么参与全球竞争?”
□ 而同年,粤港澳大湾区建设迈出实质步伐。“率先建设社会主义现代化先行区”成为深圳的新定位。
拿什么参与全球竞争?拿什么参与未来竞争?拿什么抵御更多可预见与不可预见的风险?
梳理2017年的各大一线城市,无不开始着手新一轮发展的规划及起步。再审视、再明确、再提升,思路和手法有很强的互鉴性,共同面临的问题便是如何攻克“大城市病”、适度超前谋划,提升发展后劲,不断提升城市发展质量效率和持续发展能力。
任何转型与突围,都不是孤立的。
同一年,在成都的排兵布阵中——
□ 2017年9月2日,成都市城乡社区发展治理大会召开,成都在全国范围内率先设立市委城乡社区发展治理委员会,开始了城市转型的宏观战略最终落实到微观单元的“破”与“立”。
□ 2017年,成都把发展新经济、培育新动能作为推动城市转型的战略抉择,在全国率先提出打造最适宜新经济发展的城市。历经三年创新开拓,新经济已成为成都高质量发展的强力推动者。独角兽企业从0到6,新经济企业从18万家增至36万家,新经济营业收入突破4000亿元,新经济活力指数、新职业人群规模均居全国第三。
□ 也是9月,天府绿道启动建设,全域规划形成以“一轴两山三环七带”为主体骨架的区域级、城区级、社区级三级天府绿道体系,全长共16930公里,成为全球最长的绿道慢行系统。
□ 成都要传承历史文化,弘扬现代文明,让天府文化成为彰显成都魅力的一面旗帜。
……
一切的谋定而动,都指向其最终目标——保持战略定力、坚定发展方向,奋力实现新时代成都“三步走”战略目标。
伴随着这样的节奏和目标,从系统谋划、战略明确到规划确定、统筹实施,从“东进”开启到成都东部新区出炉,已历时三年。
如今的成都东部新区,生机无限,雏形渐显。面对今年伊始的重大机遇,更是有备而来。
今年1月3日召开的中央财经委员会第六次会议提出,要推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极。
成渝相向发展,成都“东进”区域和成都东部新区战略地位凸显。而其未来,插上机遇的双翼,正展翅而翔。
东部新区 成都
三 年
"成都东部新区获批,并不意味着它是从“零”开始,其背后,是“谋城”到“营城”的三年。千年之变,百年大计。"
从起步之初,这片区域就被赋予“未来之城”的期望。一如当年的上海,跨过黄浦江,在浦东拓展出新的城市开放空间,成就了上海的世界城市地位。
三年来,成都全市上下按照城市空间发展战略,奋力前行、转型突围。
学习雄安新区,对标浦东新区、取经前海新区……“东进”战略规划从落笔之初就坚持“世界眼光、国际标准、天府特色、高点定位”。
集成国际、国内顶尖规划研究专家的成果,诚邀“新加坡规划之父”刘太格团队、同济大学李晓江团队等顶级专家团队……从2017年5月开始,一场向全球借智的规划行动同步启动。
一轮又一轮咨询,一场又一场研讨,深度探讨如何避免“千城一面”,如何延续“成都味儿”。
这样的落笔节奏,不是效低速慢。而是从“东进”之初就强调,要坚守“千年立城”静气,保持“留白增绿”定力——
绝不走过去的老路。
“东进”,不仅仅是一个区域的进取,而是一座城的整体考量、协调之策、前瞻之谋。
例如,成都东部新区秉持“人城产”的营城逻辑,按人口规模确定新城内的公共配套、公共服务、用地规模,而后随着人口规模和城市的发展再进行分步分批建设。这其中,人,才是核心!
先谋而后动。步稳而提速。
□ ‍2018年5月23日,吉利成都铭泰方程时空港项目开工,项目从洽谈到签约仅用28天,从签约到动工仅用8个月时间。
□ 2019年2月12日,成都天府奥体城暨成都体育学院整体迁建项目开工,这个“东进”重大项目,让成都世界赛事名城建设进入新阶段。
……
速度彰显“热度”。
实地调研“东进”工作推进情况、召开“东进”战略现场推进会,召开“东进”区域规划建设工作专题协商座谈会,成都市委十三届五次全会专门以“东进”为主题,为成都东部新区建设指明方向,为城市永续发展聚势赋能,“东进”全面开启成型成势新局面。
如此密集的活动,折射的是“东进”区域对于成都的特殊意义。
今年3月,成都东部新区九大片区悉数亮相。以片区综合开发为抓手,一批功能性、标志性、引爆性项目加快推进,重大公共服务设施、重大基础设施和标志性建筑陆续拔地而起。
沿着蜿蜒绿道登上丹景台“城市之眼”,天府奥体公园、三岔湖、天府国际机场等建设项目尽收眼底。
视线所及,是热火朝天的忙碌图景,是正在起势的成都东部新区,是“三年成都”的传奇再现。
从“白纸作画”到“浓墨重彩”,历经三年,成都东部新区已由“全面规划”更进一步,进入“全面建设”的新阶段。
意 义
"东进,从来不仅仅只是“东进”。——其深远意义在于改变格局、影响全局,更是决胜未来的战略布局。"
成都东部新区的“五个定位”,是目标、是遵循,是整个成都全面体现新发展理念的凝练与浓缩。
全面体现新发展理念,成都一直孜孜以求。
成都正在加快建设全面体现新发展理念的城市、践行新发展理念的公园城市示范区。保持“千年立城”战略定力,挥动“留白增绿”的妙笔,以新理念引领城市发展新路径,回应人民美好生活向往。
成都东部新区,是彰显公园城市理念的新家园,是成都服务成渝地区双城经济圈战略努力打造的新兴极核,是走向世界的“未来之城”。
成都东部新区,誓要将新时代西部大开发进行到底,引领辐射带动周边地区同城化一体化协同化发展,不断推动成渝相向发展。
成都东部新区,会紧紧把握“一带一路”的时代机遇,系统推进全面创新改革,助力成渝地区构建具有全国影响力的改革开放新高地。
高起点规划、高标准建设、高质量发展、高水平治理,在产业发展、开放合作、生态文明、城乡融合、公共服务等领域先行先试、率先突破,全面增强高端要素资源的集聚配置能力。
这不是简单“造城”,而是全面“营城”。
发展模式从“产、人、城”变为“人、城、产”,顺序之变,意味着龙泉山下、沱江之滨、龙泉湖畔,将呈现一个能够吸引人、留住人的产业新城。
在这里,人是核心,高是标准,世界是范围,希望是无限……
机 遇
"有备则制人,机遇亦如此。机遇常常垂青有准备的人,对一座城市亦然。从脱胎之时,成都东部新区始终与“机遇”相伴。"
2020年开年第三天,中央财经委员会第六次会议上释放出的重磅信息,照亮成都向东之路——推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极。
成渝一家亲,发展一盘棋。成都向东、重庆向西,成渝地区双城经济圈上升到国家战略,为成都东部新区创造了前所未有的“时代机遇”。
这是成都对国家战略的主动融入,也是对全省大局的积极响应。
两年前,省委十一届三次全会在四川区域发展历史上首次将成都定位为“主干”,明确了成都“主引擎”的引领带动作用。
不要“月明星稀”,而要“近水楼台”,不要“此消彼长”,而要“水涨船高”,近年来,成都与市州的联系日益紧密。
近日发布的《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设三年行动计划(2020-2022年)》更是提出,力争到2022年,区域地区生产总值突破2.7万亿元。经过3年努力,成德眉资将协同打造形成若干万亿级、千亿级产业集群,初步建成具有全国影响力的重要经济中心。
随着“一带一路”建设深入推进,成都已从内陆腹地变成开放前沿。在新一轮对外开放启动的背景下,规划年旅客吞吐量9000万人次的天府国际机场落子于此,带来的不仅是巨大的人流,更将借助空港“磁吸效应”,形成支撑国家内陆开放的新枢纽。
有意思的是,从地理上来说,在龙泉山东、沱江之畔,是成都的海拔最低点。
而如今,这里正成为城市经济地理上的“高地”,人流、物流、资金流,不断向这里汇聚。
生 长
"10万亩。是两年来龙泉山城市森林公园交出的“增绿增景”成绩单。这颗“城市绿心”的迅猛生长,让越来越多的人听到了“未来之城”的心跳。"
□ ‍2020年的第一天,龙泉山城市森林公园献上新年大礼——被誉为“城市之眼”的丹景台景区核心区对市民开放。刚刚过去的“五一”小长假,很多市民都登顶于此,以“城市之眼”的视野,眺望远方,憧憬未来。
□ ‍2020年9月,是吉利学院(成都)计划开学的日子。随着北京吉利学院搬迁至成都,今年将以吉利学院(成都)校区的名字招生开学。距成都市中心40公里的简州新城,一个新的人才基地正破土而出。
“封顶”意味着成形,是最具仪式感的生长节点。
□ ‍2019年5月30日,成都天府国际机场T1航站楼主体结构全面封顶。3个月后,T2航站楼主体结构也迎来这一重要时刻。由此,整个天府国际机场航站楼主体结构全面完工。神鸟已现,振翅待飞!未来的天府国际机场将拥有6条跑道,具备年旅客吞吐量9000万人次和货邮吞吐量200万吨的承载能力。
生长的,还有“血管”。通达四方,供应养分。
□ ‍2020年3月31日,成都轨道交通18号线一、二期全线实现“长轨通”。起于火车南站,经高新区、天府新区后,穿越龙泉山至成都天府国际机场,18号线全长68.9公里,是国内首条设计时速140公里的城市轨道交通线路,也是国内在建的最长城市轨道交通线路。
□ ‍2019年7月,成都东西城市轴线工程正式开工,这条全长150公里的城市轴线被称为成都东西向的“天府大道”,连接着中心城区和成都东部新区,是成渝发展主轴线的重要组成部分,也是成都大运会主场馆连接双机场的重要交通廊道。
热火朝天,是现状,那么,以后呢?
□ ‍295.30亿元,是2020年一季度“东进”区域累计完成的投资额,其中,3月新增投资181.80亿元。在受新冠肺炎疫情影响最严重的3个月,成都“东进”脉搏依然强劲。随着疫情防控形势不断向好,还会更加蹄疾步稳。
□ ‍3086亿元,是成都决定在未来10年掷下的重金,用于成都东部新区九大片区综合开发。其中,今年计划总投资289亿元。
风疾草更劲,热土在新区。
未 来
"未来已来!未来是什么样的呢?——一座全面体现新发展理念的“未来之城”!"
这里,必将坚持创新发展理念。
我们相信,成都东部新区,将会成为一座以高质量为引领的未来之城。有更多的创新要素在这里汇聚,有更多的主导产业在这里壮大,有更多的高校人才在这里扎根。这里,创新生长于城市,智慧密布于产业。
这里,必将坚持协调发展理念。
我们坚信,成都东部新区,将会成为一座以同城化为导向的未来之城。强化与天府新区产业错位发展,优势互补,打造相互联系、相互依托、相互促进、相得益彰的共同体。建设具有全国影响力的现代化都市圈。
这里,必将坚持绿色发展理念。
我们坚定,成都东部新区,将会成为一座以生态化为特质的未来之城。这里将诞生全球最大的龙泉山城市森林公园、世界级的沱江发展轴,这里还有三岔湖、龙泉湖等城市生态名片。这里就是公园城市的最好形态。
这里,必将坚持开放发展理念。
我们知道,成都东部新区,将会成为一座以国际化为标尺的未来之城。从这里出发,我们可以通达全球,拥抱世界;我们可以更快地融入京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群;我们可以和周边城市,更加紧密联系。
这里,必将坚持共享发展理念。
我们向往,成都东部新区,将会成为一座以新市民为中心的未来之城。在这里,呈现出理想的城市生活形态。科学布局、分级构建,无论生产还是生活,这里可以满足市民的各种需要。
对于我们而言,这些,都属于不远的未来,也都属于已经在建的未来之城。
走 来
"有怎样的眼光,就能看到一个怎样的世界。有怎样的胸襟,便能走向一个怎样的未来。新区也好,城市也好。各有其使命与职责。"
“东进”孕育出成都东部新区
反过来
成都东部新区
也将“东进”战略推向又一个高潮
成都东部新区的设立
于成都而言
是铺就了经济发展的一方新沃土
于四川而言
是各市州更好协同发展的粘合剂
于成渝地区而言
是手拉手再创新辉煌的纽带
于整个中国而言
是新一轮西部大开发的引擎
是对外开放的强劲推力
一个开拓与勇闯的成都东部新区
正向我们走来!

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